Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона



Проект для обсуждения


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


Об публичном контроле в Русской Федерации


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Предмет регулирования реального Федерального закона


Реальным Федеральным законом инсталлируются организационные и правовые базы воплощения публичного контроля как деятельности субъектов публичного контроля, уполномоченных в Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона согласовании с реальным Федеральным законом, по наблюдению, проверке и оценке соответствия публичным интересам деятельности органов гос власти, органов местного самоуправления, других объектов публичного контроля.


Статья 2. Правовое регулирование в области публичного контроля


Правовое регулирование Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона в области публичного контроля осуществляется в согласовании с Конституцией Русской Федерации, Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Публичной палате Русской Федерации", реальным Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Русской Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Русской Федерации.


Статья 3. Общественные интересы


Публичные интересы – осознаваемые обществом потребности в обеспечении безопасности, стабильности, устойчивом развитии общества, прав и свобод людей, предусмотренных Конституцией Русской Федерации, законодательством Русской Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федерации, признанными международными нормами.


Статья 4. Субъекты публичного контроля


В согласовании с реальным Федеральным законом субъектами публичного контроля являются Общественная палата Русской Федерации, публичные палаты субъектов Русской Федерации, публичные палаты (публичные советы) городских образований, публичные Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона советы при федеральных, региональных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, публичные наблюдательные комиссии, комиссии по публичному контролю, граждане, их объединения, деятельные группы, некоммерческие негосударственные организации.


Статья 5. Объект публичного контроля


В согласовании с реальным Федеральным Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона законом публичный контроль осуществляется субъектами публичного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления, также в случаях, предусмотренных законодательством Русской Федерации Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона, за деятельностью муниципальных и городских организаций, публичных объединений и других некоммерческих организаций, коммерческих организаций, когда такая деятельность затрагивает публичные интересы.


Статья 6. Цели и задачки публичного контроля


1. Общественный контроль осуществляется в целях содействия реализации гос политики Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона в области защиты и обеспечения публичных интересов.

2. Общественный контроль призван содействовать:

1) признанию, обеспечению и защите главных прав и свобод человека и гражданина;

2) повышению уровня роли людей и их объединений в муниципальном Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона управлении и местном самоуправлении;

3) реализации штатских инициатив, направленных на защиту публичных интересов;

4) повышению уровня доверия людей к деятельности страны и его органов, органов местного самоуправления, обеспечению прозрачности этой деятельности, обеспечению оборотной связи меж Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона обществом и государством, предупреждению и разрешению соц конфликтов;

5) формированию и развитию штатского правосознания;

6) повышению эффективности деятельности органов гос власти и органов местного самоуправления; понижению рисков принятия и реализации органами гос власти и органами Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона местного самоуправления противоправных и (либо) противоречащих публичным интересам решений;

7) устойчивому и благополучному развитию общества и страны.


Статья 7. Недопустимость злоупотребления возможностями по осуществлению публичного контроля


1. Не допускается злоупотребление возможностями по осуществлению Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона публичного контроля. Такое злоупотребление тянет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

2. Участие в публичном контроле не допускается при наличии конфликта интересов и личной заинтригованности в осуществлении публичного контроля.

Под конфликтом интересов в реальном Федеральном Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона законе понимается ситуация, при которой появляется либо может появиться противоречие меж личной заинтригованностью субъекта публичного контроля и целями публичного контроля, установленными реальным Федеральным законом, которое оказывает влияние либо может оказывать влияние на объективность Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона воплощения публичного контроля или препятствовать обеспечению либо защите публичных интересов.

Под личной заинтригованностью субъекта публичного контроля, которая оказывает влияние либо может воздействовать на соответствующую реализацию им возможностей по осуществлению публичного контроля Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона, в реальном Федеральном законе понимается возможность получения субъектом публичного контроля доходов в виде средств, ценностей, другого имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг имущественного и неимущественного нрава себе либо для аффилированных третьих лиц Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона.


Статья 8. Основные принципы публичного контроля


Принципами публичного контроля являются:

1) приоритет прав и легитимных интересов человека и гражданина;

2) добровольность роли в осуществлении публичного контроля;

3) самостоятельность субъектов публичного контроля;

4) публичность и открытость проведения публичного контроля и Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона рассмотрения его результатов;

5) законность действий субъектов публичного контроля;

6) объективность и достоверность;

7) недопустимость воспрепятствования осуществлению публичного контроля;

8) обязательность рассмотрения органами гос власти и органами местного самоуправления результатов публичного контроля;

9) независимость субъектов публичного контроля Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона от органов гос власти;

10) недопустимость вмешательства в деятельность муниципальных органов в случаях, установленных федеральным законодательством.


Статья 9. Основные формы публичного контроля


1. Общественный контроль в Русской Федерации осуществляется в последующих формах:

1) общественный мониторинг Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона;

2) общественная экспертиза;

3) общественное слушание (обсуждение);

4) общественная проверка (расследование).

2. Настоящий Федеральный закон не ограничивает список форм публичного контроля и допускает другие формы публичного контроля, не противоречащие законодательству Русской Федерации.


Статья 10. Основные формы отчетов о Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона деятельности субъектов публичного контроля и их результаты


1. Результатом публичного контроля может быть общественная инициатива, имеющая целью отмену, дополнение либо изменение действующего или принятие нового нормативного правового акта, обжалование неправомерных решений органов гос власти.

2. Основными Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона формами отчета о деятельности субъектов публичного контроля являются:

1) доклад о результатах публичного мониторинга;

2) итоговый протокол публичных слушаний (дискуссий);

3) заключение публичной экспертизы;

4) заключение публичной проверки (расследования);

5) внесение предложений по совершенствованию Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона деятельности и устранению критерий, содействующих нарушениям со стороны органов власти.


Статья 11. Информирование об осуществлении и результатах публичного контроля


Субъекты публичного контроля публикуют информацию о начале воплощения и результатах публичного контроля на официальных веб Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона-сайтах субъектов публичного контроля и в средствах массовой инфы, а также доводят всю информацию о результатах публичного контроля до сведения органов гос власти и органов местного самоуправления, в компетенцию которых заходит муниципальный контроль Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона за деятельностью объектов публичного контроля.


Статья 12. Особенности воплощения публичного контроля в отдельных сферах


Особенности воплощения публичного контроля в отдельных сферах, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности страны, деятельностью милиции, следствия, прокуратуры и Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона суда, содержанием детей-сирот и малышей, оставшихся без попечения родителей, здравоохранением, исполнением наказаний, оборотом наркотиков могут регулироваться особыми федеральными законами.


Глава II. СУБЪЕКТЫ Публичного КОНТРОЛЯ


Статья 13. Общественные палаты


Общественная палата Русской Федерации, публичные палаты Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона субъектов Русской Федерации, публичные палаты (публичные советы) городских образований являются субъектами публичного контроля. Публичные палаты формируются в согласовании с Федеральным законом «Об Публичной палате Русской Федерации», надлежащими законами субъектов Русской Федерации об публичных Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона палатах, правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 14. Общественные советы


Публичные советы являются субъектами публичного контроля органов исполнительной власти, также других муниципальных органов на федеральном, региональном и городском уровнях. Публичные советы органов гос Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона власти Русской Федерации формируются решением Публичной палаты Русской Федерации, публичных палат субъектов Русской Федерации по результатам рассмотрения предложений, поступивших от организаций и учреждений и с учетом консультаций, проведенных публичными палатами Русской Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федерации и ее субъектов с надлежащими органами гос власти и управления.


Статья 15. Общественные наблюдательные комиссии


Публичные наблюдательные комиссии являются субъектами публичного контроля, обеспечивающими публичный контроль за соблюдением прав человека и гражданина в границах компетенции, определяемой Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федеральным законом от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об публичном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и другими федеральными законами, в согласовании Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона с которыми такие наблюдательные комиссии сделаны.


Статья 16. Комиссии по публичному контролю


1. Комиссии по публичному контролю создаются по инициативе Публичной палаты Русской Федерации, публичных палат субъектов Русской Федерации на уровне субъектов Русской Федерации и городских Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона образований.

2. Комиссии по публичному контролю не являются муниципальными органами либо публичными организациями и не заменяют муниципальные органы и должностных лиц, которые производят проверку работы органов гос власти, муниципальных компаний Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона и учреждений, не вмешиваются в их административно-экономическую деятельность.

3. Порядок формирования и функционирования, возможности комиссий по публичному контролю регулируются законодательством Русской Федерации.


Статья 17. Профсоюзы


Профсоюзы, их ассоциации и объединения являются субъектами публичного контроля, представляющими из себя Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона добровольческие публичные объединения людей, связанные общими производственными, проф интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях консульства и защиты их социально-трудовых прав и интересов и действующие в границах компетенции, предусмотренной Федеральным Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона законом "О проф союзах, их правах и гарантиях деятельности", Трудовым кодексом Русской Федерации, другими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.


Статья 18. Попечительские (наблюдательные) советы


Попечительские (наблюдательные) советы являются субъектами публичного контроля Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона, создаваемыми и действующими в сфере образования, культуры, жилищного строительства, деятельности негосударственных пенсионных фондов, других общественно важных сферах и обеспечивающими публичный контроль за соблюдением публичных интересов в согласовании с законодательством Русской Федерации.


Статья Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона 19. Граждане, их объединения и другие субъекты публичного контроля


Субъектами публичного контроля являются граждане, их объединения, деятельные группы, некоммерческие негосударственные организации, действующие в публичных интересах и осуществляющие публичный контроль в согласовании с законодательством Русской Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Федерации.


Статья 20. Взаимодействие субъектов публичного контроля с публичными объединениями, государственными и муниципальными органами


1. Субъекты публичного контроля строят свою работу во содействии с Публичной палатой Русской Федерации, публичными палатами субъектов Русской Федерации, публичными Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона палатами (публичными советами) городских образований, органами гос власти Русской Федерации, органами гос власти субъектов Русской Федерации, органами местного самоуправления, также другими публичными объединениями и организациями.

2. Субъекты публичного контроля вправе:

1) принимать роль в Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона каждогоднем отчете Правительства Русской Федерации о результатах его деятельности;

2) участвовать в организации каждогоднего общественного отчета управляющего федерального органа исполнительной власти, глав исполнительной власти субъекта Русской Федерации, управляющего органа городского самоуправления;

3) осуществлять выявление нарушений Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона требований законодательства и (либо) антикоррупционных эталонов во содействии с органами юстиции, судами и другими правоохранительными органами Русской Федерации.

3. Объекты публичного контроля должны:

1) рассматривать направленные в их адресок запросы, заключения, советы, предложения, доклады, итоговые Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона протоколы, акты и другие воззвания субъектов публичного контроля и направлять ответы о результатах их рассмотрения в согласовании с нормативными правовыми актами Русской Федерации.

2) информировать субъекты публичного контроля о планах Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона деятельности;

3) взаимодействовать с субъектами публичного контроля по процедурам публичного контроля и участвовать в их осуществлении.


Глава III. ФОРМЫ Публичного КОНТРОЛЯ


Статья 21. Общественный мониторинг


Публичный мониторинг – форма публичного контроля, представляющая собой неизменное, систематическое наблюдение со стороны субъектов публичного Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона контроля за соответствием публичным интересам деятельности объектов публичного контроля.


Статья 22. Общественная экспертиза


1. Общественная экспертиза – форма публичного контроля, основанная на использовании субъектами публичного контроля особых познаний и (либо) опыта для исследования, анализа и Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона оценки документов и материалов, касающихся деятельности объектов публичного контроля, на предмет их соответствия публичным интересам.

2. Общественная экспертиза проводится в форме неотклонимой либо деятельной публичной экспертизы.

3. Обязательная общественная экспертиза – это общественная экспертиза Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона, проведение которой является неотклонимой в силу требований реального Федерального закона, других федеральных законов, других нормативных правовых актов, которые затрагивают воплощение прав, свобод и обязательств человека и гражданина.

4. Обязательная общественная экспертиза проводится в отношении проектов Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона:

1) Конституции Русской Федерации, федеральных конституционных законов, конституций и уставов субъектов Русской Федерации, также законов, вносящих в их конфигурации;

2) уставов городских образований и нормативных правовых актов, вносящих в их конфигурации;

3) законов о Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона бюджете Русской Федерации, законов о бюджете субъекта Русской Федерации;

4) федеральных муниципальных мотивированных программ, муниципальных мотивированных программ субъектов Русской Федерации;

5) федеральных законов, законов субъектов Русской Федерации, регламентирующих порядок формирования и деятельности органов гос власти Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона Русской Федерации и органов гос власти субъектов Русской Федерации.


Статья 23. Общественные слушания (обсуждение)


Публичные слушания (обсуждение) – форма публичного контроля, заключающаяся в реализации прав людей Русской Федерации на роль в процессе Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона принятия решений органами гос власти, органами местного самоуправления средством проведения собрания для общественного, с неотклонимым ролью уполномоченных лиц органов власти и органов местного самоуправления, представителей людей, интересы которых конкретно затрагиваются подходящим Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона решением, обсуждения проектов обозначенных решений, также действующих нормативных правовых актов по вопросу их соответствия публичным интересам.


Статья 24. Общественная проверка (расследование)


Общественная проверка (расследование) – форма публичного контроля, представляющая собой совокупа действий субъектов публичного Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона контроля по сбору инфы, установлению фактов и событий, касающихся деятельности объектов публичного контроля в целях определения ее соответствия публичным интересам.


Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Русской ФЕДЕРАЦИИ ОБ Публичном КОНТРОЛЕ


Статья 25. Защита прав объектов Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона публичного контроля


Защита прав объектов публичного контроля осуществляется в рамках воплощения последующих процедур:

1) подача обоснованных возражений на заключения, советы, результаты проверок (расследований), приготовленных в рамках процедур публичного контроля;

2) рассмотрение обоснованных возражений на Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона заключения, советы, результаты проверок (расследований), приготовленных в рамках процедур публичного контроля;

3) подготовка и принятие решений субъектами публичного контроля по итогам рассмотрения обоснованных возражений на заключения, советы, результаты проверок (расследований), приготовленных в Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона рамках процедур публичного контроля.


Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Русской Федерации об публичном контроле


Ответственность за нарушение законодательства Русской Федерации об публичном контроле наступает в порядке, предусмотренном законодательством Русской Федерации.


Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 27. Вступление Статья  Предмет регулирования настоящего Федерального закона в силу реального Федерального закона


1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента официального опубликования.


Президент

Русской Федерации



stavki-nadbavok-za-vislugu-let-v-procentah-ot-oklada.html
stavki-nalogov-i-obyazatelnih-platezhej-na-2016-god.html
stavki-poryadok-i-sroki-ischisleniya-i-uplati-podohodnogo-naloga.html