Статья о \"перегибах и упрощенчестве\"

Статья «О "перегибах и упрощенчестве" в антикоррупционном законодательстве и о дилеммах конкурсного отбора кадров гос и городской службы»

О "ПЕРЕГИБАХ И УПРОЩЕНЧЕСТВЕ" В АНТИКОРРУПЦИОННОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И О Дилеммах КОНКУРСНОГО

ОТБОРА КАДРОВ Гос И Городской СЛУЖБЫ

И Статья о \"перегибах и упрощенчестве\".В. КУЛЕШОВ, Д.В. ОСИНЦЕВ

Кулешов И.В., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой муниципального права Уральской академии гос службы (Екатеринбург).

Осинцев Д.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и практики управления Уральской Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" гос юридической академии (Екатеринбург).

Рассмотрены пробелы, имеющиеся в федеральном и региональном законодательстве, относящиеся к процедурам конкурсного отбора соискателей на замещение должностей штатской службы, и противоречивые положения, касающиеся предоставления сведений о доходах муниципальными и Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" государственными служащими.

Ключевики: муниципальная и городская служба, противодействие коррупции, конкурсный отбор.


1. При поступлении на должности гос и городской службы кандидаты должны подавать сведения о доходах, имуществе и обязанностях имущественного нрава.

Формирование Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" системы законодательства по этому вопросу связано с рядом проблем и противоречий. Вправду, для муниципальных штатских служащих обязанность докладывать сведения о доходах, имуществе и обязанностях имущественного нрава сохранилась в силу Федерального закона от 27 июля Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" 2004 г. N 79-ФЗ "О гос штатской службе Русской Федерации" , а обязанность подавать такие сведения о членах их семей появилась только с первого квартала 2010 г. Более того, она касается не Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" всех муниципальных штатских служащих, а только тех, которые замещают должности федеральной гос штатской службы категории "руководители" либо должности гос штатской службы "высшей" группы.

1. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

2. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" утверждении Списка должностей федеральной гос службы, при предназначении на которые граждане и при замещении которых федеральные муниципальные служащие должны представлять сведения о собственных доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, также сведения Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава собственных супруги (жена) и несовершеннолетних деток" // СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2542.


Принятие подобных перечней на уровне субъектов РФ и городских образований по полностью понятным формально Статья о \"перегибах и упрощенчестве\"-процедурным и юридико-техническим причинам задерживается. При всем этом относительно городской службы необходимо подчеркнуть, что в законодательстве существует ровная коллизия норм схожей юридической силы по соблюдению обязанности представлять сведения Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава обозначенными лицами. Данное положение вызвано тем, что в ст. 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О городской службе в Русской Федерации" нареченная обязанность установлена Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" для всех без исключения городских служащих, а в ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - только для лиц, замещающих должности, включенные в список, который должен быть установлен нормативными правовыми актами Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" Русской Федерации (подчеркиваем, не актом городского образования и даже не актом субъекта РФ, а только актом Русской Федерации!).

3. СЗ РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.

4. Там же. 2008. N 52. Ч. 1. Ст. 6228.

Так как Федеральный закон N Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" 273-ФЗ принят позже, то и применяться должно законодательство о противодействии коррупции, а не о городской службе.

Лица, в первый раз поступающие на государственную службу, пока не должны представлять сведения о доходах, об Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" имуществе и обязанностях имущественного нрава личных и членов их семей до момента возникновения упоминавшегося списка должностей.

И последнее: лицо, поступающее на государственную службу, равно как и городской служащий, должны подавать не налоговую Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" декларацию, а обозначенные сведения работодателю, при этом только с 2010 г. Но что делать, если городской служащий окажется членом семьи муниципального служащего либо напротив?

2. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение свободной должности гос штатской службы Русской Федерации" конкурс обеспечивает конституционное право людей Русской Федерации на равный доступ к гос службе, также право муниципальных штатских служащих на должностной Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" рост на конкурсной базе.

5. Там же. 2005. N 6. Ст. 439.

Для оценки проф и личных свойств кандидатов на втором шаге конкурса комиссия может использовать последующие способы: анкетирование, проведение групповых обсуждений, написание реферата либо тестирование по Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" вопросам, связанным с выполнением должностных обязательств, личное собеседование и другие способы, не противоречащие нормативным правовым актам РФ.

Применение всех перечисленных способов необязательно. Необходимость, также очередность их использования при проведении Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" конкурса определяются комиссией. В случае выявления фаворита конкурса на свободную должность только одним из их (к примеру, средством личного собеседования) конкурс может считаться завершенным .

6. Приказ Минспорттуризма РФ от 20 июля 2010 г. N 750 "Методика проведения Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" конкурса на замещение свободной должности федеральной гос штатской службы в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Русской Федерации".

По результатам тестирования кандидаты получают 5 баллов, если даны правильные ответы на 100% вопросов; 4 балла - на 80% вопросов Статья о \"перегибах и упрощенчестве\"; 3 балла - на 60% вопросов.

Личное собеседование проводят члены конкурсной комиссии после получения результатов тестирования. По результатам личного собеседования кандидатам выставляется оценка от 0 до 10 баллов.

Реферат оценивается членами конкурсной комиссии в 5 баллов, если Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" кандидат поочередно, в полном объеме, глубоко и отменно раскрыл содержание темы, верно использовал категории, понятия и определения; в 4 балла, если претендент при тех же критериях допустил некорректности и малозначительные ошибки; в 3 балла, если Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" сохраняется только последовательное изложение темы; в 0 баллов, если не раскрыто содержание темы, при ответе некорректно применены главные категории, понятия и определения, допущены значимые некорректности и ошибки .

7. Приказ Министра обороны РФ от 28 июня Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" 2010 г. N 600 "Об утверждении Методики проведения конкурсов в Министерстве обороны Русской Федерации по вопросам федеральной гос штатской службы" // Рос. газ. 2010. 27 авг.

Комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по корректности ответов и предложенных Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" решений, активности в процессе дискуссии и самостоятельности суждений.

При анкетировании конкурсная комиссия рассматривает кандидатов зависимо от результатов анализа представленных им документов, личного собеседования и других способов оценки проф и личных свойств соискателей.

8. Приказ Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" Росреестра от 26 мая 2010 г. N П/253 "Методика проведения конкурса на замещение свободной должности гос штатской службы, сроков и порядка работы конкурсных комиссий Росреестра" // Бюл. нормат. актов РФ. 2010. N 32.

Разумеется, что предложенные нормативные Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" правовые акты - далековато не худшие по методам юридико-технического выполнения, просто полны оценочных суждений, позволяющих методом манипулирования системой проставления баллов выбирать "комфортного" кандидата на замещение свободной должности. Не тайна, что в таковой Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" ситуации понизить баллы можно за отсутствие соответствующего приветствия членов комиссии на собеседовании либо из-за того, что служба безопасности либо кадровое подразделение не советуют кандидата, так как есть сомнения в его "чистоплотности Статья о \"перегибах и упрощенчестве\"", или специалист-психолог кадрового подразделения считает "низким" уровень обучаемости и коммуникабельности претендента, либо еще интересней: из-за того, что последний пару лет тому вспять общался с лицами, которые были Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" привлечены к ответственности либо увидены в безнравственном поведении, хотя сам он к этим правонарушениям и неблаговидным поступкам не причастен.

Не считая того, коллективное принятие независящего и беспристрастного решения нереально, потому что его вынесение в отсутствие Статья о \"перегибах и упрощенчестве\" кандидата подразумевает наличие 1-го из управляющих в качестве председателя при обсуждении вопросов, что оказывает невольное давление на членов комиссии при выставлении баллов.

statya-osnovnie-nachala-semejnogo-zakonodatelstva.html
statya-osnovnie-ponyatiya-ispolzuemie-v-nastoyashem-federalnom-zakone.html
statya-osnovnie-ponyatiya-stranica-4.html